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宜昌市卷桥河湿地公园PPP项目市场测试公告

【信息来源:】【信息时间:2017-05-19 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

 

致各潜在社会资本:

市政府《关于研究宜昌新区PPP项目有关问题的专题会议纪要》(专题纪要〔2016175号)明确宜昌市卷桥河湿地公园项目采用PPP模式推进,并授权宜昌市城市园林绿化管理局为项目实施机构(以下称市园林局)。为进一步加快项目的实施进度,推动项目落地,保证项目获得社会资本的充分响应,特邀请潜在社会资本进行市场测试。

    一、项目概况

1、项目名称

宜昌市卷桥河湿地公园PPP项目。

2、项目实施机构

市园林局。

3、项目区位

本项目为新建项目,位于宜昌市点军区,磨基山公园西侧,毗邻宜昌市奥体中心。

4、建设内容及规模

根据《市发改委关于宜昌市卷桥河湿地公园建设可行性研究报告的批复》(宜发改审批[2015]361号文),卷桥河湿地公园规划面积为178公顷(2670亩),建成后形成4个区,包括:山体保护区,线型公园区,观光游览区,湿地体验区。

卷桥河湿地公园PPP项目(以下简称“本PPP项目”)范围为:主体公园(包括观光游览区和湿地体验区,占地面积为105公顷)的投融资、建设、运营维护、移交。主体公园的建设内容包括道路、桥梁、建筑、观景平台、绿化、湿地生态保护和修复、湿地驳岸等主体工程,以及公共服务设施、综合管线、照明及治安监控、消防等附属工程。政府方可根据项目建设实际需求,对项目建设规模及内容作出适当调整。

5、建设期及资金投入计划

本项目建设期为2年。资金使用初步计划为征地拆迁费在建设期第1年全额投入,工程费用、工程建设其他费用及预备费在建设期2年内年平均投入。

6、投资规模及资金来源

根据《市发改委关于宜昌市卷桥河湿地公园建设可行性研究报告的批复》(宜发改审批[2015]361号文),卷桥河湿地公园(规划面积为178公顷)估算总投资为96204.32万元,其中工程费用34140.72万元,工程建设其他费用2545.96万元,用地补偿费及水电报装费52803.12万元,不可预见费2934.94万元,建设期利息3779.57万元。

本次拟定采取PPP模式项目范围为可研报告批复的主体公园(包括观光游览区和湿地体验区,占地面积为105公顷)的工程建设内容。线性公园区及山体保护区不纳入本次PPP项目范围,其中线性公园区已经采用施工总承包在建。

根据可研批复、SWA规划设计方案、线性公园区等相关资料,经初步复核,线型公园区和山体保护区的工程费用约为4200万元,扣除这两个区相关的工程费用、工程建设其他费用、预备费共计4536.02万元,调整征地拆迁费为55000万元(实际发生的征地拆迁补偿费用超出5.5亿的部分由政府方承担。)调整建设期利息为4595.02万元,得出本PPP项目总投资为94680.65万元,包括工程费用29940.72万元,工程建设其他费2545.96万元,预备费2598.93万元,征地拆迁补偿费55000万元,建设期利息4595.02万元。项目最终总投资规模及构成以市级政府部门审定的项目竣工决算值为准。

本项目通过政府与社会资本合作(PPP)模式实施,建设期由项目公司负责投资、融资、建设,运营期由政府付费购买项目公司提供的公共产品和服务,政府付费纳入宜昌市财政预算。

7、项目进展

本项目已完成的前期工作包括规划选址、涉河建设方案批复、环境影响评价及报批、立项及可研报批、地质灾害危险评估。目前主体公园(除建筑物、标识系统、智慧系统外)的扩初设计已完成,施工图已完成70%

8、对于建筑物、标识系统、智慧系统的说明

主体公园的建筑物、标识系统、智慧系统届时由项目公司组织设计,在招标时采用暂估价。该部分暂估价在采购阶段不参与投标竞价,其造价部分届时由项目公司组织设计、方案报批、编制工程量清单后,进行财政评审确定。如果项目公司不认可财政评审价格,此部分将由实施机构市园林局另行进行公开招标选择施工方,但建设资金由项目公司承担,并计入项目总投资,相应的运维交由公园管理部门管理。

    二、测试说明及要求

1、本次市场测试并非宜昌市卷桥河湿地公园PPP项目正式采购程序的组成部分,本次市场测试提供的部分方案信息仍可能进一步修改,对各方并不构成约束力。

2、本次市场测试获取本公告信息的社会资本即可通过电子邮件的方式参加测试。

3、参与本次市场测试的社会资本并不会因此在本项目正式采购程序中得到特别的优待;即使未参加市场测试的社会资本仍然有资格参与本项目社会资本采购活动。

4、社会资本不会因参与市场测试中提出的问题而遭到政府方的歧视,请社会资本充分表达对推进本项目实施的良好建议。

   三、递交时间和方式

请对本项目感兴趣的潜在社会资本按附件《潜在投资人意见征询表》的格式,于201752517:00之前,将回函及公司简介、联系方式以PDF格式(盖公章)分别发送至宜昌市城市园林绿化管理局、采购代理机构指定邮箱:923775143@qq.com987365367@qq.com378467113@qq.com。内容包括但不限于附件市场测试方案内容。

    四、联系方式

宜昌市城市园林绿化管理局 

联系人:周嘉庆

联系电话:13972536313

武汉市工程咨询部与湖北省招标股份有限公司联合体

联系人:王小蓉

联系电话:13545219351

 

附件

宜昌市卷桥河湿地公园PPP项目

潜在投资人意见征询表

    声明:本意见征询表仅为获悉潜在社会资本方对宜昌市卷桥河湿地公园PPP项目的部分边界及参与意向的反馈意见之用,并不意味着未来将以本次获悉的信息作为设定招标文件中相关条款的依据,我们将根据市场反馈情况、合法合规等情况综合考虑设定本项目各相关条款;贵方对此方案的反馈意见亦不作为贵方参与本项目的承诺,但我们仍建议贵方本着审慎的原则提供真实、准确的信息,并请认真填写测试意向。我们在此承诺,将对此反馈意见承担严格保密责任,并将获悉本信息的人员限制在最小范围。

公司名称

(盖章)

PPP运作思路

本项目采取BOT(建造-运营-移交)的运作方式,由社会资本与政府方出资代表共同组建项目公司,政府方通过PPP项目合同授予项目公司经营权,由项目公司负责本项目的投资、建设、运营维护及移交。在项目公司(SPV)组建前由政府方进行项目前期工作,待项目公司成立后由其办理项目前期工作,政府提供必要协助。

社会资本意见和建议:

交易结构

市政府授权宜昌市园林绿化管理局作为项目实施机构,授权政府出资代表与社会资本或其联合体合资组建项目公司,通过PPP项目合同授予项目公司对本项目的投资、建设、运营、维护等权利;项目公司根据PPP经营权负责本项目PPP合同期内的投资、建设、运营、维护,期满无偿移交;项目公司通过政府付费获得合理投资运营回报。

社会资本意见和建议:

投融资结构

本项目由政府方出资代表与社会资本共同出资成立项目公司,项目公司注册资本金为28000万元,其中政府方占股10%,社会资本方占股90%;政府方出资代表对项目公司具有监督权,对涉及的重大事项具有一票否决权。本项目自有资金与债权资金的比例约为30%70%,债权资金部分可由社会资本根据自身情况灵活采用股东借款、金融机构贷款、基金等方式筹措。

社会资本意见和建议:

回报机制

拟采取“可用性服务费+运维绩效服务费”的“政府付费”机制,政府方出资代表不参与分红。

年可用性服务费=PMT(投资收益率,运营期年限,-(项目总投资-政府股权投资)。项目总投资最终以市级政府部门审定的项目竣工决算值为准。

后期涉及到经营性资源,且政府计划纳入本项目经营范围的,届时由政府与社会资本另行签订补充协议进行约定。若双方协商不一致,由政府方另行组织采购。

社会资本意见和建议:

征地拆迁费用

本项目征地拆迁费为55000万元((实际发生的征地拆迁补偿费用超出5.5亿的部分由政府方承担。))。征地拆迁费在建设期第1年根据政府拆迁计划全额投入。

社会资本意见和建议:

投资收益率

本项目投资收益率水平上限不超过5.88%

社会资本意见和建议:

PPP项目合作期限

本项目PPP合作期暂定为10年,其中2年建设期,8年运营期。

社会资本意见和建议:

调价方式

对于项目可用性服务费在项目生命周期内根据基准利率变动等因素做增减调价;

对于项目运营服务费,根据宜昌市CPI变动,以2年为周期进行增减调价。

社会资本意见和建议:

绩效考核付费

可用性服务费根据政府部门审定的项目竣工决算值及社会资本投报的投资收益率进行计算,除运营期第一年外,原则上当年应付可用性服务费的10%金额纳入运维期间一并考核,其余90%按年支付。

运维绩效服务费根据项目运维绩效考核情况,在运营期内按年分两次支付。其中可用性服务费的10%纳入运维绩效考核,与运维绩效服务费一并支付。

社会资本意见和建议:

采购方式及采购标的

1)采购方式:公开招标

2)采购标的:设置项目总投资、投资收益率,年运营维护服务费为采购标的。即:

项目总投资:经财政评审的项目总投资为控制价,工程费用采用工程量清单报价;

投资收益率≤5.88%

年运营维护服务费≤945万元(后期参照宜昌城区类似公园运维费及实际管养标准,进一步论证确定该项目PPP范围内的运维费用)

社会资本意见和建议:

资格条件

财务实力:申请人注册资金不低于8亿元人民币(含8亿元)(以营业执照为准);净资产连续两年不低于10亿元人民币(含10亿元)(以经审计的20152016年度财务报告为准),且具有良好的银行信誉、财务状况以及相应的融资能力。

业绩要求:申请人近3年内具有在公园、绿地、滨河景观等市政园林绿化项目等方面的业绩,以项目合同、中标通知书、竣工验收报告或业主出具的证明文件为准。

其他要求:中标社会资本须在宜昌市城区注册具有独立法人资格的SPV公司。

社会资本意见和建议:

联合体参与与否

本项目允许联合体参与,但联合体成员不超过3家,鼓励与宜昌市本地相关优良企业组建联合体。联合体牵头方必须参与本项目合作的全过程,牵头方需满足财务实力条件对注册资本金和净资产等财务方面指标的要求。

社会资本意见和建议:

税务分析

PPP项目涉及主要税种包括增值税、企业所得税等,社会资本竞价时需充分考虑税务成本,请分项对本项目作出税务分析及策划方案。

公司资质

(如为联合体,指施工方)

与项目相关的资质及等级。

公司业绩

(如为联合体,指施工方)

截止日前三年内,在中国大陆地区是否具有总投资额在2亿元以上的市政园林项目的投资或施工项目业绩?请列明其它与本项目相关的投资或施工业绩。

注册资本及净资产

(如为联合体,指双方)

贵方的注册资本,及截至2016.12.31的净资产。

项目融资

中选社会资本承担本项目的融资责任,若项目公司融资不足,则需通过社会资本股东贷款、补充提供担保等方式解决,政府方出资代表不承担相应的股东贷款或补充提供担保等补救或增信担保责任。贵方就本项目融资能提供哪些支持或保证。

运维风险防范措施

贵方认为在本项目运营维护中可能面临的风险主要有哪些?对此有何应对建议,可详细展开。

内部决策流程

若贵方决定投标,则预计参与本项目投标的内部决策流程和时间?(需较为精确)

______________

项目施工

如需压缩施工时间,需政府方配合哪些事宜?

贵方联系人名称、电话、邮箱

联系人__________

电话

邮箱

其他

贵方在项目实施中是否有其他诉求或建议?

注:请于201752517:00之前反馈至邮箱:923775143@qq.com987365367@qq.com378467113@qq.com,逾期视为无反馈意见,反馈后如有需要可另行约定面谈或考察时间。